义务教育4年投2.73万亿元62.4%的县实现基本均衡

2月23日上午,教育部举行教育新春发布会,介绍2016年义务教育均衡发展督导评估和全国中小学校责任督学挂牌督导工作有关情况。

教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超在发布会上介绍,截至2016年底,1824个县通过督导评估认定,占全国总数的62.4%。据不完全统计,从2013年起,4年来全国在义务教育阶段经费累计投入2.73万亿元。

教育部举行教育新春发布会。文内图均来自 “微言教育”微信公众号

2016年工作新亮点

据何秀超介绍,截至2016年底,1824个县通过督导评估认定,相比于去年年底新增了522个,教育均衡县至此已经占全国总数的62.4%。义务教育战略进入发展第三阶段,即优质均衡发展。

从全国来看,近年成果主要体现在六个方面:

第一,义务教育优先发展战略地位更加突出。义务教育均衡发展纳入省级政府对市级政府政绩考核,以此调动了各级政府抓义务教育均衡发展的积极性和主动性。

第二,经费投入得到保障。据不完全统计,4年来全国在义务教育阶段经费累计投入2.73万亿元,其中2013-2014年投入2.09万亿元,2016投入6400亿元。

第三,城乡教师共同发展。通过制度化的乡村教师补助以及农村教学设施的不断提升,乡村教师岗位吸引力不断提高。

第四,办学条件持续加强。学校标准化建设不断加强,校际、城乡之间义务教育资源配置更趋平衡。

第五,教学质量提升。学校办学特色更加鲜明,校园文化建设开始落到具体。

第六,共享发展落地生根。进城务工人员子女就学升学问题进一步解决,农村留守儿童关系体系更趋完善,特殊教育保障力度逐步加大,贫困生助学制度化水平和补助标准不断提高,义务教育的普惠性得以充分彰显,教育公平取得重要进展。

何秀超同时提到,在2016年全国实现义务教育均衡发展的1824个县(市、区)当中,东部地区有740个,中部地区556个,西部地区528个。继2014、2015年的上海、北京、天津、江苏、浙江5县(市)之外,2016年又有广东、福建2省所有县级单位全部通过国家督导评估认定。湖北、安徽、山东、吉林四省通过认定的县比例均超过80%。

从“有学上”到“优质平衡发展”

十二届全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇表示,义务教育战略发展已进入第三阶段。义务教育实施初期,即1985年开始,主要是解决“有学上”这个问题,而从2013年国家启动义务教育均衡发展督导评估至今,是第二阶段,即公共服务的均衡化和标准化,通过这个机制推动政府职责的实施,促进教育公平。现在这一阶段的任务基本实现,即将进入第三个阶段,即优质平衡发展,从县域平衡到市域平衡,完善督导机制。

具体实施从以下四个方面着手:第一,保障经费法定增长,拓宽资源供给渠道。尤其是要落实相关的政策法规。第二,统一学校建设标准,实施城乡一体发展,关注城乡一体化发展和新兴城镇化引发的人口变动对义务教育的影响。第三,精准补充教师队伍,尤其是要加大推动教师交流的力度,从硬软件两方面提升学校管理水平。第四是要提高均衡水平。从2016年年末的数据也可以看出,东部地区均衡水平仍然高于中西部地区,这将是攻坚的难点地区,而小学将是攻坚的难点学段。

资源继续向农村倾斜,推动教育扶贫

2月21日下午,中共中央政治局进行第三十九次集体学习,提出加强精准扶贫,促进精准脱贫。而义务教育均衡发展督导则是教育扶贫的重要部分。

张志勇表示,义务教育督导对推进教育发展,尤其是义务教育发展有重要作用,能全面提升教育水平。尤其是2013年建立义务教育督导评估认定这项工作以来,在促进政府,尤其是县级政府履行法定教育责任方面起到很大作用。山西省人大民族宗教侨务外事委员会主任李东福说,山西通过义务教务评估,使得义务教育的均衡发展达到一个新台阶。“现在主要薄弱环节还在农村,所以应该资源、教师向农村倾斜。这几年通过努力,山西农村教师得到了很大的补充。同时现在想招聘的大学生,要求必须在农村呆一到两年。在21个贫困县每月政府给教师300块补助。这些措施整体对稳定农村教师的发展起到了作用。整个农村义务教育这一块都由政府承担起来了。”


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